美國賓夕法尼亞州近期針對技術遊戲(skill games)合法化與課稅制度展開辯論。
提出最高可達 35% 的毛營收稅率,引發業界與社區激烈反應。
該類遊戲廣泛設置於便利商店、酒吧與退伍軍人組織場所。
由於具「技巧判斷」元素,支持者認為不屬於傳統賭博,應另行管理。
但賭場業與樂透系統則批評此類機台瓜分市場。
此稅率法案現階段仍為起始提案,未來走向尚待各方協商與法院裁決。
技術遊戲與傳統賭博差異,引發合法性爭論
賓州的技術遊戲由 Pace-O-Matic 公司開發。
被廣泛安裝於小型零售商與社區組織。
其「技巧導向」的遊戲性質,讓它在法律界線上浮動不清。
Pace-O-Matic 遊戲設計與布局方式
Pace-O-Matic(簡稱 POM)是總部位於喬治亞州的開發商。
其開發的「Pennsylvania Skill」遊戲,要求玩家辨識中獎線並手動操作以影響結果。
據稱與純機率性拉霸機有本質區別。
POM 與賓州的 Miele Manufacturing 合作生產與發送機台,已在州內廣泛鋪設。
法院將裁定是否違反現行博弈法
目前賓州最高法院預計將於未來數月內裁定此類技術遊戲是否違反《賓州賽馬發展與博弈法》(PA Race Horse Development and Gaming Act)。
此裁決將成為日後監管與稅制走向的關鍵基礎。
35%稅率提案出爐,實為談判起點
目前的稅率爭議主要來自參議院第 756 號法案(SB756)。
建議對技術遊戲毛營收課徵 35% 稅。
但提出者也強調這只是初步協商結果。
參議員 Gebhard 表態:仍有長路要走
提出法案的共和黨籍參議員 Chris Gebhard 表示。
35% 的稅率是州長提案(52%)與另一版本 SB626(16%)的「中間值」,並非最終定案。
他以「我們才打完前三局」來形容整體立法進程仍處於初期。
不同版本稅率對照
| 提案法案 | 建議稅率 | 備註 |
|---|---|---|
| SB756 | 35% | 現行爭議焦點,視為中間點 |
| SB626 | 16% | 技術遊戲支持者偏好版本 |
| 州長提案 | 52% | 接近賭場機台稅率(54%) |
賭場業與樂透系統反對聲浪升高
技術遊戲的存在引發來自傳統賭博產業與官方樂透系統的反彈。
原因在於市場重疊導致營收損失。
賭場業者認為技術遊戲搶走客群
賓州賭場業年營收突破 61.3 億美元,是全美最賺錢州之一。
業者表示,技術遊戲削弱其地面機台營收,近年來已減少部分機台數量以應對市場變化。
樂透局估損失近 2 億美元
賓州樂透局指出,過去五年內因技術遊戲普及,已損失約 2 億美元收入。
樂透營收主要用於老年人處方與餐食等社福計畫。
州長 Shapiro 也在預算演說中直言「我們的長者值得更好的資源,不該被未受監管的機台侵蝕」。
小商家與退伍軍人組織強烈支持技術遊戲
與賭場與政府立場相反,技術遊戲在社區層面擁有強大支持基礎。
成為許多店家與組織的重要收入來源。
小商家視為關鍵營收來源
許多便利商店、酒吧與俱樂部因販售香菸與酒精遭限,依賴技術遊戲提供補充現金流。
POM 則主張若稅率過高,將壓縮店家利潤,影響其生存空間。
VFW 與退伍軍人團體呼籲政府勿輕忽
參議員 Gene Yaw(SB626 提案人)指出。
政府若忽視技術遊戲在 VFW(海外戰爭退伍軍人協會)與 American Legion(美國軍團)中的角色。
是對退伍軍人社群的冷漠。
這些場所仰賴技術遊戲收入維持日常運作。
結論:政策平衡仍在初期,未來取決於協商與裁決
賓州技術遊戲的稅率設計與合法性爭議。
是產業利益、政府財政與社區需求間的多重拉鋸。
從目前法案走勢來看,35% 稅率仍有可能調整。
最終稅率與規範架構將取決於:
- 各方遊說與政策協商;
- 賓州最高法院的裁定;
- 州長與參議會之間的協調結果。
在監管制度尚未定案前,技術遊戲在賓州仍處於灰色地帶,未來政策走向值得業界與社區持續關注。
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